市场监管总局：有效引导餐饮行业公平竞争

        市场监管总局日前发布对十三届全国人大五次会议第4523号建议的答复。市场监管总局在答复中称，针对加强对有意混淆品牌行为的监管、加强对故意虚假宣传行为的惩戒、加强对恶意低价营销行为的干预、加大与相关职能部门的工作联动等建议，将会同有关部门，不断加强餐饮行业反垄断、反不正当竞争和价格监管，持续加大对食品安全违法行为的打击力度，保障人民群众“舌尖上的安全”，维护公平竞争市场环境，促进行业健康发展。

　　加强仿冒混淆、虚假宣传违法行为的监管执法。市场监管总局成立以来，部署全国市场监管系统加强反不正当竞争执法，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传等违法行为，取得积极成效。针对集贸市场、校园周边、车站、码头、高速路沿线服务区、城乡接合部、旅游景区等重点区域制售仿冒商品、虚假宣传等违法行为集中多发问题，精准重拳出击，净化市场环境。同时，对节假日、“双11”“618”网络促销期间的违法促销、虚假宣传，以及针对老人、学生等重点人群的虚假宣传问题，开展有针对性的监管执法，努力营造安全放心的消费环境。

　　加强知识产权执法工作。将知识产权执法作为重点任务积极推进，针对侵权假冒高发的重点领域、重点区域，加大执法力度，严厉查处商标侵权等违法行为。

　　加强餐饮行业恶意低价营销行为的监管。餐饮行业实行市场调节价，有关产品和服务价格由经营者自主制定，通过市场竞争形成，市场监管部门主要对其价格行为进行监管，不直接干预其价格水平。降价促销是重要的竞争手段，在竞争相对较为充分的餐饮行业较为常见，通过低价销售大额优惠券等形式促销也是一种促销手段，并不必然违法。对此，市场监管部门将密切关注，对于部分经营者在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为，将依法予以查处规范。

　　加强餐饮行业反垄断监管执法。反垄断执法机构聚焦民生领域，加强反垄断监管执法，有力保护市场公平竞争和消费者合法权益。如召开部分餐饮企业、协会座谈会，结合职责研提工作建议；引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。

　　经营者集中审查工作成效明显。《中华人民共和国反垄断法》实施以来，经营者集中审查制度不断完善，审查工作取得明显成效。经营者集中反垄断审查以维护市场公平竞争为出发点，对各类市场主体审查适用统一规则、程序，公平公正地进行执法。严格按照各项程序规定，保护当事人知情权与申辩权，保护经营者合法商业秘密，充分听取相关方意见，营造市场化、法治化、国际化营商环境。对有效预防垄断行为，维护公平竞争市场环境，助力企业优化重组和经济转型升级，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，发挥了重要作用。

　　加强餐饮行业公平竞争立法。近年来，市场监管总局高度重视相关立法工作，结合实践需求，持续加强对商业混淆、虚假宣传、恶意低价营销等不正当竞争行为的规制力度。一是积极推进反不正当竞争法的全面修订，二是推动《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》《互联网广告管理办法》等规章的制修订，三是制定出台《明码标价和禁止价格欺诈规定》。

　　加强餐饮行业食品安全监管。市场监管总局以“四个最严”要求为统领，综合采取各种措施，持续加大对食品安全违法行为的打击力度，以坚决的行动保障人民群众“舌尖上的安全”。通过舆情监测等途径发现个别餐饮企业存在食品安全问题的线索后，组织指导地方市场监管部门对相关门店开展重点检查，严厉打击违法违规行为。

　　加强食品安全普法宣传。以群众关注度高的“网红餐厅”、连锁餐饮企业等为重点对象，切实解决群众最关心最直接最现实的餐饮质量安全问题。各地市场监管部门共同开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请包括消费者在内的社会各界人士参与活动，取得了良好的社会反响。

　　市场监管总局表示，下一步将坚持问题导向，认真吸纳建议，会同相关部门加强调研论证，强化餐饮行业反不正当竞争和价格监管，依法查处垄断协议和滥用市场支配地位案件，做好经营者集中审查工作，持续加大知识产权执法力度，保持对侵权违法行为的严厉打击态势。依法查处相关虚假违法广告，努力为企业发展营造良好环境。保障人民群众“舌尖上的安全”，强化对网络餐饮平台的服务指导，有效引导餐饮行业公平竞争，促进餐饮行业健康发展。在引导餐饮企业公平竞争的同时，进一步降低企业特别是中小餐饮企业制度性交易成本，营造更加公平、规范、高效、开放的营商环境。